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回歸20年內地與澳門審計交流合作回顧
 
【時間:2019年12月19日】 【來源:審計署國際合作司(港澳臺辦公室)】字號: 【大】 【中】 【小】

1999年12月20日,中華人民共和國恢復對澳門行使主權。同日,澳門特別行政區政府宣告成立,特別行政區審計署也同時成立。

澳門特別行政區審計署是一個享有行政、財政及財產自治權的獨立機關,根據《澳門特別行政區基本法》第六十條規定,澳門審計署由審計長領導,對行政長官負責。澳門審計署審計長由行政長官提名并報請中央人民政府任命,自澳門特別行政區審計署成立至今,經歷了兩任審計長,分別是蔡美莉女士(1999年至2009年)和何永安先生(2009年至今)。

20年間,“一國兩制”在澳門的實踐取得了豐碩成果,澳門經濟持續快速增長、居民生活不斷改善、社會保持和諧穩定。在內地審計機關的支持和幫助下,澳門審計工作得到長足發展和進步,審計人員業務素質和能力不斷提升,審計技術方法不斷豐富完善,在保障特區經濟社會健康有序運行、提高公共資金使用效益、推動建設節約型政府等方面發揮了越來越重要的作用。

一、持續助力澳門提升審計能力水平

澳門回歸以來,我署歷任審計長都高度關心澳門審計署的各項工作,時任審計長李金華和劉家義曾分別到訪澳門審計署,審計長胡澤君也于2019年3月應邀到澳門考察審計工作情況并同澳門審計署青年審計人員座談交流。在歷任審計長與澳門審計署的工作交流中,都特別強調審計人員能力建設的重要性,并承諾全力以赴以多種形式支持澳門審計機關培養專業審計人才。

在殖民統治時期,澳門審計機關沒有機會參與以國家為單位的國際審計組織活動?;毓楹?,按照《基本法》的精神,澳門審計署能夠以中華人民共和國代表團成員的身份參加世界審計組織和亞洲審計組織的重要會議及相關活動,時任澳門審計長蔡美莉作為中國代表團成員參加了2001年至2007年期間全部3屆世界審計組織大會,以及2006年和2009年2屆亞洲審計組織大會;審計長何永安作為中國代表團成員參加了2010年至2019年期間全部4屆世界審計組織大會和3屆亞洲審計組織大會。

另一方面,我署與澳門審計署不斷開展互訪交流,通過開展講座、舉辦審計業務和技能培訓班、進行專項工作實習,以及邀請來內地參加國際研討會等形式大力推動澳門審計人員能力建設。截至目前,派出專家赴澳門講學21次,培訓730余人次;舉辦各類培訓36次,培訓64人次;開展工作實習6項,11人次參加;邀請參加各類國際和地區性研討會8個,24人次參加。此外,還委托地方審計機關為澳門舉辦各類審計培訓和研討10次,23人次參加。參訓人員包括各個層級,內容涵蓋了所有審計專業領域。

通過一系列的培訓和業務交流,澳門審計對職能、定位和作用有了新的認識,在思維方式上,實現了從常規性核數到促進政府治理和提高績效、從關注局部到關注整體的轉變;在組織方式上,實現了由分散審計到多方配合的轉變,審計工作質量和效果得到極大提升。

二、不斷強化澳門審計機關信息化建設

隨著審計技術方法不斷發展,澳門審計機關對信息化建設的需求日益增強。根據澳門審計人員要求,我署全力以赴幫助澳門審計實現技術革新,為澳門審計長遠發展做出努力。

2011年,我署在《現場審計實施系統》基礎上,與澳門審計署共同開發了《現場審計實施系統(澳門版)》(簡稱AO澳門版),在澳門審計工作中全面使用。AO澳門版的應用使澳門審計實現了從手工到自動化審計、從事后靜態審計到事中動態跟蹤審計等審計方法的轉變,同時也促進了被審計單位信息系統升級改造,成為信息化建設良好實踐的典范。

近年,由于澳門特區財務管理制度改革,AO澳門版系統需進行更新。我署與澳門審計署正就開發新的審計系統工具開展研究,確保把澳門版審計軟件升級換代工作做好。

三、澳門審計展示“一國兩制”獨特優勢

在我署關心支持澳門審計發展的同時,澳門審計署也以其無可替代的優勢,積極主動投入到國家審計的多項工作中,為祖國改革開放和現代化建設作出獨特貢獻。

20年來,澳門審計署作為與葡語國家交往的窗口,積極參與我署同葡語國家聯盟最高審計機關組織及其各成員國最高審計機關的交往。澳門審計人員也多次參加在內地舉辦的各類審計交流活動并展現出奮發向上的風采,得到廣泛贊揚。澳門審計人員多次赴廣東參加粵港澳三地審計交流項目,并介紹澳門審計經驗。在2013年北京舉辦世界審計組織第21屆大會期間,澳門審計署派出人員參與《北京宣言》文稿撰寫和校對等工作,并派出大會志愿者,與來自全國各地審計機關的志愿者一起,以嚴謹細致的專業精神和熱情周到的服務態度為大會的成功舉辦做出重要貢獻。

澳門回歸祖國20年間,澳門審計的發展彰顯了“一國兩制”的強大生命力,這些發展來自祖國的繁榮穩定,來自國家審計全心全意、毫無保留的關心和支持,更來自于澳門審計積極融入國家發展大局,把自身和祖國緊密結合起來的堅定信念。接天蓮葉無窮碧,映日荷花別樣紅。相信只要繼續堅定不移地貫徹執行“一國兩制”方針和《基本法》,不斷加強內地與澳門審計機關之間的交流合作,共同致力于發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧,澳門的明天一定會更加美好,澳門審計的發展道路也一定會更加寬廣?。ńSィ?/p>

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